公共法律服务如何助农民工拿到欠薪

2020-01-13 14:45:42 来源:法制日报 作者:刘子阳

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一网通办为讨薪带来更多便利

劳动合同普查体检助依法维权

“中彩金”项目助办2.1万讨薪案

借三大平台及时获取法律服务

法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得无偿法律服务的救助制度,是重要的民生工程,在公共法律服务体系建设中具有基础性、兜底性的作用。农民工是法律援助的最大受援群体。

党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作,中央领导同志多次作出重要指示批示。2019年6月,中办、国办印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》,明确提出将农民工作为公共法律服务的重点对象。

《法制日报》记者近日从司法部了解到,司法部将根治拖欠农民工工资工作作为一项重要政治任务,列入司法部为民服务的“六项实事”之一,印发相关指导意见,开通“农民工欠薪求助绿色通道”,以得力管用举措强力推进,依法维护农民工合法权益。各地司法行政机关针对农民工群体的特点,加强源头防范、降低法律援助门槛,努力做到当天申请、受理、审批和指派律师提供法律援助,全力以赴为农民工讨薪带来便利。

农民工欠薪问题“一网通办”

2019年5月21日,刘先生通过中国法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”反映江苏南京某产业园工程拖欠110名工人工资问题。

收到求助信息后,司法部第一时间转交地方法律援助机构要求提供法律援助。同时,协调人力资源和社会保障部给予支持。人社部门以工程承建公司涉嫌拒不支付劳动报酬罪为由向公安机关提出立案申请,公安机关对公司法定代表人进行了立案处理,最终欠薪问题得以解决。

刘先生及时获得法律援助,是司法部“农民工欠薪求助绿色通道”服务农民工的一个缩影,也是法律援助机构与劳动监察等部门密切协作、共同维护农民工权益的有益尝试。

2019年5月20日,司法部在中国法律服务网开通“农民工欠薪求助绿色通道”,根据农民工群体的特点,设立了法律咨询、寻求法律援助、问题反映、线索反映、查询法律法规、查找典型案例、曝光黑名单等功能和服务,实现农民工欠薪问题“一网通办”。

“农民工朋友在这个网页上可以进行法律咨询,查找法律援助机构,了解相关的法律规定和司法判决,也可以反映申请法律援助过程中遇到的困难和问题。”司法部公共法律服务管理局副局长施汉生介绍说,“绿色通道”的一大特点就是快捷,遇到欠薪问题的农民工不仅可以直接反映遇到的欠薪问题,还可以通过法律咨询寻求帮助。

司法部成立“绿色通道”工作专班,负责问题线索核查登记、处置转交、跟踪反馈等工作。

“讨薪农民工不会网上咨询或者想申请法律援助却无从下手时,只要留下电话和欠薪事实等求助基本信息,就可以获得‘绿色通道’工作专班人员网上反馈,很快就能接到法援机构的电话,获得援助律师的帮助。”施汉生告诉记者。

截至2019年12月31日,“绿色通道”累计访问19992人次,其中,讨薪咨询4560人次,问题反映2135人次,涉及农民工17500多人,共帮助追讨欠薪2700多万元。江苏、安徽、河南等十余个省份也陆续在本省法律服务网开通省级“绿色通道”,为农民工讨薪带来更多便利、节省了成本。

多措并举农民工不再“忧薪”

劳动合同是维护合法权益的重要手段,签订劳动合同时,农民工又该注意哪些问题?

司法部坚持“主动、防范、全覆盖”的治理理念,针对农民工劳动合同签订不规范、取证维权难的问题,去年上半年在全国部署开展了劳动合同普查与体检活动。

据施汉生介绍,基层县区司法局组织律师、法律援助人员等积极配合人社部门深入劳务用工、工程建设属地,对劳动合同签订情况进行全面体检,排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题,特别是违法违规情况,宣讲有关劳动争议及保障农民工权益的法律法规,帮助广大企业增强尊法守法意识,让更多农民工学会依法维权。

仅2019年5月至6月,北京、四川、江西、黑龙江等11省市共召开座谈会3000多场,走访20多万家企业,调查劳动合同近300万份,梳理问题11万多个,引导办理农民工法律援助案件5万余件。其中,四川省建立企业法治体检和服务档案6.4万个,北京、浙江、重庆三省市为农民工追回工资3.8亿元。

根治拖欠农民工工资工作,需要共同努力形成合力。中国法律援助基金会秘书长张建华说,中央专项彩票公益金法律援助项目自2009年实施以来,以农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人为服务对象,积极开展法律援助工作。10年来,项目投入资金9.36亿元。

2019年,“中彩金”法律援助项目资助办理农民工追讨欠薪案件2.1万件,涉及农民工约3.8万人,追回被拖欠工资8.6亿元,平均为每一位农民工追回欠薪超过2.2万元。

打通法律服务“最后一公里”

如何为农民工提供全业务、全时空的公共法律服务,打通法律服务“最后一公里”?

各地司法行政机关依托公共法律服务实体、热线、网络平台,实现法援案件申请网上办、实体平台一站式服务、法律援助咨询全覆盖,不断提升农民工的获得感。

广东、四川、云南、贵州等地在12348公共法律服务热线平台开通农民工热线,江苏、浙江、陕西等地深入农民工聚集地设立联系点、咨询点,方便农民工及时获取法律服务。

司法部推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展,印发《公共法律服务事项清单》,进一步提高法律服务质量,确保农民工等群体免费获得基本公共法律服务;制定发布全国刑事、民事、行政法律援助服务规范,深化“法援惠民生 助力农民工”活动,与全国总工会多次联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,提供符合标准的法律援助服务,依法保障农民工合法权益。

岁末年初,农民工工资支付进入高峰期。各地司法行政机关将春节前后这段时间确定为农民工专项维权季,在高质量完成“规定动作”的前提下,结合地方优势和农民工特点,创新工作思路,设计“自选动作”。

“农民工反映问题较多的地方可以增加12348公共法律服务热线平台驻场律师人数和农民工法律援助工作站值班频次,为农民工提供7×24小时不间断服务。基层力量相对充足的地方可以组织镇街司法所、社区法律援助工作站,共同构建劳资纠纷预警机制网络,做到及早发现、及时处置、妥善化解。”施汉生建议,法律服务资源不足的地方,可以充分发挥法律援助志愿者作用,组成服务团深入基层、深入工地,为农民工提供及时精准的法律服务。

【编辑】周纯
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